特殊食品，包括保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等，直接关系到婴幼儿、病患者、老年人等特定人群的身体健康和生命安全。其销售环节的监管，是食品安全链条上的关键一环，对于防范风险、保障民生、维护市场秩序具有至关重要的意义。因此，必须采取积极、全面、有效的措施，切实做好特殊食品销售监管工作。
一、 强化主体责任，筑牢安全基石
做好特殊食品销售监管，首要任务是压实销售者的主体责任。监管部门应督促并指导销售企业：
- 严把准入关：确保所售特殊食品来源合法、渠道清晰，严格执行进货查验记录制度，索取并保存好供应商资质、产品注册证书或备案凭证、批次检验报告等文件，实现产品全程可追溯。
- 规范经营行为：按照标签、说明书标示的要求贮存和销售食品，确保产品在保质期内且质量安全。保健食品销售专区（专柜）应设置规范、标识醒目，并明确标注“本品不能代替药物”等消费提示。严禁对产品进行虚假、夸大宣传，杜绝将普通食品与特殊食品混放销售。
- 提升人员素质：定期对销售人员开展法律法规和专业知识培训，使其熟悉所售特殊食品的功能、适用人群、注意事项等，能够为消费者提供真实、准确的信息，引导科学理性消费。
二、 实施精准监管，提升执法效能
面对复杂的市场环境，监管部门需要创新方式，提升监管的精准性和有效性。
- 推行风险分级管理：根据销售企业的规模、品种、既往监管记录等因素，科学评定风险等级，实施差异化、动态化监管。对风险等级高的企业加大检查频次和力度。
- 加强监督检查与抽检监测：综合运用日常检查、飞行检查、体系检查等多种方式，对销售环节进行全覆盖、无死角排查。重点检查产品资质、标签说明书、进货查验、广告宣传等内容。加大监督抽检力度，及时发现并处置不合格产品。
- 探索智慧监管模式：积极运用大数据、物联网、区块链等技术，推动特殊食品追溯体系建设，实现从生产到销售的全链条信息可查询、流向可追踪。鼓励销售场所安装视频监控，推广运用移动执法终端，提高监管智能化水平。
三、 推动社会共治，营造良好氛围
特殊食品销售监管不能仅靠政府部门“单打独斗”，需要构建社会共治格局。
- 畅通投诉举报渠道：完善“12315”等投诉举报平台，鼓励消费者、行业内部知情人等举报违法违规行为，落实举报奖励制度，形成有效监督。
- 加强消费宣传教育：通过多种媒体渠道，广泛普及特殊食品基本知识，揭露常见的销售骗局和虚假宣传手法，提升消费者，特别是中老年群体的辨识能力和自我保护意识，引导其从正规渠道购买产品。
- 发挥行业自律作用：鼓励和支持行业协会制定并推行更高标准的行业规范，组织开展诚信承诺活动，引导销售企业自觉守法经营，共同维护行业声誉。
四、 严惩违法行为，形成有力震慑
对于在销售环节发现的违法违规行为，必须坚持“零容忍”态度，依法予以严厉打击。
- 加大处罚力度：对无证经营、销售假冒伪劣、非法添加、虚假宣传等严重违法行为，依法从严从重处罚，并按规定公开处罚信息。
- 实施联合惩戒：对严重失信的企业及其相关负责人，依法纳入失信名单，实施跨部门联合惩戒，使其“一处违法、处处受限”。
- 加强行刑衔接：对涉嫌犯罪的案件，及时移送公安机关追究刑事责任，杜绝以罚代刑，保持高压态势。
积极做好特殊食品销售监管是一项系统工程，需要压实责任、精准施策、协同发力、严惩重处。只有持续筑牢销售环节的安全防线，才能切实保障特殊食品的质量安全，维护公平有序的市场环境，最终守护好人民群众“舌尖上的安全”与健康权益。
